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農林牧漁:土地承包期再延30年 引爆新一輪土地流轉潮

  中信研究

  習近平總書記在十九大會議上指出,我國將保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長30年。

  農村土地承包期延長至2058年。我國的農村土地承包目前包括兩輪:1)第一輪,1984年至1998年;根據《中共中央關于一九八四年農村工作的通知》規定,我國農村土地從1984年開始第一輪土地承包,承包期不低于15年;2)第二輪,1999年至2028年。1997年,中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合發布《關于進一步穩定和完善農村土地承包的通知》,要求在第一輪承包15年的基礎上,承包期再延長30年不變,開啟我國農村土地的第二輪承包。根據此次十九大報告,我國的農村土地承包期將由2028年延長至2058年。

  承包期再延有望提高土地投資、擴大流轉規模。在土地承包權2028年到期的背景下,較短的剩余年限使得農戶容易因為土地經營利潤下降、外出務工等因素而選擇減少基建等土地投資甚至拋荒。此次承包期的延長有望提高土地的利用度,堅定土地投資信心。同時,土地承包期的延長有望穩定承包農戶與流轉主體的土地流轉關系、提高土地經營權貸款額度,使得土地流轉加速、土地流轉規模擴大、土地經營效率激活。

  多項土地政策不斷推進。近年來我國不斷出臺多項土地政策,推進農村土地的確權登記、發展適度規模化經營。其中,1)“兩權貸款”試點工作計劃將在2017年完成,2)全國土地確權登記頒證截至2017年7月已完成78%、預計將在2018年底基本完成,3)農墾社會化改革和農墾土地確權頒證也計劃在2018年底前完成。確權工作的推進和“兩權貸款”的試點工作有望推動我國的農業生產實現由“小農經濟”向“適度規模化經營”的轉變,降低農業生產成本,提高農業競爭力。

  風險因素:相關政策執行低于預期等。

  看好土地流轉潮升溫,全面推薦種植板塊。值此土地政策執行、新立的關鍵時間拐點,我們預計新一輪土地流轉潮有望升溫,如象嶼股份、蘇墾農發等龍頭企業的土地流轉面積有望高速增長,在產業端提升種植產業鏈的活躍度。建議積極關注農墾類個股主題性機會,重點關注種業龍頭。

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